Por primera vez, el período de sesiones ordinarias de la Legislatura santafesina se inauguró un 15 de febrero. La modificación, establecida por la Constitución Provincial reformada en 2025, reemplaza la tradicional fecha del 1 de mayo y fue presentada por el gobernador Maximiliano Pullaro como símbolo de una nueva etapa institucional.

Ante la Asamblea Legislativa, el mandatario sostuvo que “es un momento de grandes e importantes transformaciones en nuestra provincia”, afirmó. Y agregó: “Podríamos habernos conformado en la comodidad del continuismo. Pero estaríamos defraudando a nuestro pueblo”.

La seguridad fue eje del mensaje. Pullaro recordó el punto de partida: “Cuando asumimos, había una situación extremadamente crítica en materia de seguridad y violencia”. Y enfatizó: “Nos hicimos cargo”. Enumeró la incorporación de 2.000 efectivos, la compra de 2.500 móviles y la ampliación del sistema de videovigilancia, con 5.000 cámaras en Rosario y 2.000 en la capital. También destacó el sistema Lince, con inteligencia artificial aplicada a la investigación criminal. “No hay seguridad en la calle si no hay control en las cárceles”, subrayó al defender la inversión de 119.000 millones de pesos en infraestructura penitenciaria.

Respecto del reclamo policial reciente, afirmó: “Desde un principio los entendimos como justos”. Explicó que el Ejecutivo adoptó medidas “para mejorar las condiciones laborales sin afectar el plan de seguridad que vamos a profundizar”. Pero fue más allá y cuestionó a quienes intentaron capitalizar el conflicto: “Quisieron usar un reclamo legítimo para volver al pasado oscuro de Santa Fe, para recuperar privilegios”. Y advirtió: “No lo consiguieron ni lo van a conseguir porque los santafesinos ya decidimos no dar un solo paso atrás”.

En cuanto a los resultados, precisó: “A esta altura de 2023 contábamos 65 homicidios y en lo que va de este año contamos 15”. Y destacó la demolición de 106 búnkeres de venta de droga.

En educación, defendió el programa Asistencia Perfecta: “No hay aprendizaje posible sin docentes presentes”. Indicó que se pasó de 8.898 docentes con hasta dos inasistencias en 2023 a 59.122 en 2025. Sobre el Plan de Alfabetización Raíz, afirmó: “En un año aumentó un 23 % la cantidad de lectores fluidos”. Anunció una nueva currícula de primaria, con mayor carga en lengua y matemática; y la regulación del uso de celulares. “El futuro de Santa Fe está en sus escuelas”, sostuvo. En infraestructura, informó la inauguración de 25 edificios escolares y la ejecución de otros 32.

La obra pública fue presentada como motor económico. “La provincia está en obras”, afirmó, al señalar que en dos años se pusieron en marcha más de 1.500 intervenciones y se ejecutaron más de $ 2 billones en infraestructura. Mencionó el tercer carril de la autopista Rosario–Santa Fe, el puente Santa Fe–Santo Tomé y la recuperación de rutas. En salud, destacó la finalización del hospital Jaime Ferré en Rafaela y la reactivación del Hospital Regional Sur en Rosario.

En el plano productivo, detalló que en 2025 se destinaron 130.000 millones de pesos en créditos para 4.300 pymes. “Queremos que el Gobierno sea un socio y no una carga”, afirmó al defender la reducción de Ingresos Brutos y los alivios fiscales vinculados a la creación de empleo.

También anunció que no prorrogará el aporte solidario extraordinario a jubilados, y que el aumento a los estatales se trasladará a partir de ahora al mes siguiente a los pasivos, y no ya a los 60 días. Además, confirmó la creación del Polo de la Niñez en Rosario.

En el capítulo social, apeló a un compromiso personal: “Cuando asumí me comprometí a trabajar para que a nadie le falte un plato de comida ni asistencia sanitaria”. Informó que la provincia invirtió 181.600 millones de pesos en seguridad alimentaria y reforzó la red de comedores. En salud, fue categórico: “Ningún santafesino se va a quedar sin su medicación”. Señaló que la provincia asumió prestaciones que dejó de financiar la Nación y logró ahorros de hasta el 83 % en medicamentos críticos para reinvertirlos en el sistema.

En el cierre, reafirmó: “No vinimos a convivir con el delito. No vinimos a pactar. No vinimos a mirar para otro lado”. Y concluyó: “Desde este orden recuperado, desde esta autoridad democrática ejercida sin titubeos y desde este método de gestión sostenido en el tiempo, Santa Fe no solo está construyendo su propio destino. Está diciendo algo al conjunto de la Argentina”.

Con el final de enero terminó el receso parlamentario y la Legislatura tendrá dos semanas del período Extraordinario para considerar una docena de temas que habilitó el Poder Ejecutivo aunque lo central en la agenda es la futura Ley de Municipios, una de las mandas constitucionales.

En la última semana de enero hubo varias reuniones de los distintos sectores políticos donde quedó armada una especie de agenda para los primeros 15 días de febrero a la espera del discurso del gobernador, Maximiliano Pullaro, el domingo 15 para abrir el período Ordinario.

Las autoridades de ambas cámaras acordaron que no habrá sesión este jueves 5 para permitir que avancen las conversaciones para buscar un texto de consenso sobre Ley de Municipios, "trabajando en base al mensaje del Poder Ejecutivo" según se encargaron de aclarar voceros del Senado y de Diputados.

En cambio, el jueves 12 se convocará a la Asamblea Legislativa para considerar los pliegos para las autoridades del ministerio público para Venado Tuerto; tres fiscales subrogantes adjuntos para Santa Fe y la vocal del Tribunal de Cuentas, Adriana Molina. Ese día, las cámaras harán su sesión Extraordinaria y las respectivas Preparatorias donde serán ratificadas las autoridades. Felipe Michlig seguirá al frente del Senado y Clara García en Diputados.

En la semana última, además del encuentro del Partido Socialista con intendentes y concejales para analizar la futura Ley de Municipios, se sucedieron reuniones. A la misma hora de la cumbre socialista, el presidente del Senado, Felipe Michlig se encontraba con los senadores justicialistas Rubén Pirola y Armando Traferri para conocer la opinión de esa fuerza política sobre el mensaje del Ejecutivo. Los representantes justicialistas quedaron en acercar una serie de puntos para sumar a la iniciativa. "Buscamos el mayor consenso posible sobre un tema muy importante a futuro" dijo Michlig a El Litoral.

La opinión del justicialismo no es menor, teniendo en cuenta la cantidad de gobiernos locales que administra en la provincia. Sobre el tema, en la Cámara de Diputados, se mencionó la posibilidad de la presentación de un proyecto propio de la primera minoría.

El tema municipios será central en la agenda la semana próxima. Michlig acordó una visita a la municipalidad de Santa Fe para conversar el tema con el intendente Juan Pablo Poletti y luego con el Concejo Municipal que encabeza Sergio Basile.

Ese mismo día, el radicalismo reunirá al Foro de Intendentes y Presidentes Comunales partidario encabezado por el sanjustino Nicolás Cuesta. La actividad se completará con el encuentro de bloques de senadores y diputados de Unidos para evaluar los avances en las conversaciones.

En la semana siguiente, el objetivo de Michlig es visitar en Rosario al intendente Pablo Javkin y a las autoridades del Concejo que encabeza María Eugenia Schmuck. Unidos trabaja en el Senado con el propósito de llegar al 12 con un proyecto consensuado por los 19 integrantes del cuerpo sobre la Ley de Municipios. El mensaje enviado por el Ejecutivo el 10 de diciembre tiene preferencia.

El jueves último, en la Cámara de Diputados, hubo un extenso encuentro de los jefes de los bloques que integran Unidos donde los representantes del socialismo llevaron algunas de las propuestas del sector, especialmente los órganos de control y cómo ordenar las transiciones democráticas. Allí se escucharon propuestas también de Ximena Sola, Pro, y de Ariel Bermúdez (Creo) al igual que voces radicales.

Además del tema municipios, se repasó la agenda pendiente que tiene como ejes las futuras normas sobre el fuero contencioso administrativo y el proyecto del radical José Corral, habilitado por el Ejecutivo, sobre modificaciones al Código Procesal Laboral en lo atinente a los juicios por accidentes.

Domingo 15 de febrero será la primera vez que en esa fecha, fijada por la Constitución reformada, el gobernador Maximiliano Pullaro abra las sesiones ordinarias.

En principio, entre Casa Gris y autoridades del Poder Legislativo se acordó que la Asamblea Legislativa se reunirá desde las 19 para esperar al gobernador. En la semana quedarán definidos los detalles e incluso la posibilidad de sumar un espectáculo frente a la Legislatura. Ese domingo es la previa al feriado doble de Carnaval.

El proyecto de Ley Orgánica de Municipios enviado a sesiones extraordinarias elimina el Fondo de Asistencia Educativa (FAE), una herramienta clave para sostener la infraestructura escolar en toda la provincia, advirtió la diputada justicialista Celia Arena.

"Si la ley se aprueba tal como está, el FAE deja de existir y la inversión en escuelas quedará librada a la discrecionalidad de cada municipio. Sería el fin de una política de Estado que lleva décadas en Santa Fe" expresó la legisladora.

Arena planteó la necesidad de garantizar por ley un piso mínimo de inversión educativa. "El FAE y el Boleto Educativo Gratuito, impulsado durante la gestión de Omar Perotti, forman parte de una misma concepción: entender el derecho a la educación como una política de Estado que iguala oportunidades", le dijo a El Litoral.

La Comisión de Acuerdos se reunirá este miércoles y fijará el cronograma de trabajo para los pliegos en consideración que comprende a las autoridades del Ministerio Público de Venado Tuerto; tres fiscales adjuntos subrogantes para Santa Fe; un vocal del Tribunal de Cuentas, un director de Enress y tres futuros ministros de la Corte Suprema de Justicia.

El objetivo es considerar el 12 la mayoría de las propuestas del Poder Ejecutivo. En principio, los tres pliegos para la Corte quedarían para la primera quincena de marzo teniendo en cuenta que los nombres deben ser publicados en los diarios de la provincia fijando un plazo para recibir observaciones. Recién luego llegará la etapa de entrevistas.

La nueva Constitución ya no deja ficto los pliegos a los 30 días. Ahora son 45 días pero en el caso de la Corte y otras autoridades superiores obliga a que haya pronunciamiento de la Asamblea Legislativa.

El Litoral

Este fin de semana finalizó el 143° período ordinario de sesiones de la Legislatura que no pasará a la historia como uno de los más fructíferos en materia de debates sobre leyes y políticas de estado ni por producción legislativa. Apenas poco más de 20 leyes sancionadas en el año calendario.

Un importante atenuante fue la realización de la Convención Reformadora, eje central del año político santafesino. A esto se le sumaron tres elecciones, dos de ellas provinciales y la de octubre de diputados nacionales. El mapa político surgido de esos comicios empezará a plasmarse en el nuevo mes que se inicia.

Julio, agosto y septiembre fueron cruzados por la Convención. Preparativos, conformación del cuerpo, debates, sanción y jura de la nueva Carta Magna marcaron un tiempo político histórico después de 63 años de la última reforma. En los próximos meses/años se irán viendo los alcances del nuevo contrato social santafesino y si cumplió con los objetivos del constituyente y de la ciudadanía.

El uso central del edificio de Legislatura para la actividad de la Convención; 28 de los 69 convencionales fueron legisladores, entre ellos el presidente del cuerpo, Felipe Michlig; más el personal legislativo como soporte técnico a la asamblea obligaron a paralizar la actividad legislativa.

Habrá que añadir que la gestión de Maximiliano Pullaro logró de la Legislatura en los primeros meses (diciembre 2023) una docena de leyes claves en materia de seguridad y de emergencias en áreas críticas para ordenar la gestión de Unidos.

El Poder Ejecutivo también estuvo atravesado por la reforma constitucional donde participó no solo el gobernador Maximiliano Pullaro en esa asamblea sino ministros como Fabián Bastia -jefe de bancada- o Victoria Tejeda.

El otro elemento importante es que Unidos -más allá de disidencias internas- tiene el control absoluto de la agenda del Poder Legislativo. Mayoría propia en la Cámara de Diputados y los dos tercios en el Senado.

Demandará mucho tiempo volver a encontrar este cuadro político en Legislatura porque la nueva Constitución prevé distribución proporcional en la Cámara Baja dejando de lado la garantía que dieron los estatuyentes de 1962 al Poder Ejecutivo.

Ante este marco, el año deja la sanción de leyes como de parques productivos y distritos productivos tecnológicos; de prohibición de heredar cargos en el Estado santafesino; un régimen de iniciativa privada; la validación del ambicioso convenio entre la provincia e YPF; así como la autorización a tres endeudamientos externos.

Otras normas tienen que ver con la continuidad de estados de excepción para la administración y prórrogas de expropiación temporal de empresas para que cooperativas de trabajadores puedan llevar adelante la producción.

Ahora viene un acotado período de Sesiones Extraordinarias ya que -nueva Constitución mediante- el 15 de febrero, el gobernador irá a Legislatura a la apertura del año legislativo. Ya no habrá que esperar a mayo como decía la Carta Magna de 1962.

Pero este lunes, el Poder Ejecutivo definirá un ambicioso temario para Extraordinarias donde el Poder Legislativo parece haberle delimitado para las futuras leyes de Presupuesto y Tributaria 2026.

Es más, en los pasillos de Legislatura se da por hecho sesiones los días 11 y 18 para que cada cámara apruebe ambos temas. El Presupuesto está en Diputados y la Tributaria en el Senado.

El último miércoles, el ministro Pablo Olivares y gran parte del equipo de Economía, y el ministro de Gobierno, Fabián Bastia, mantuvieron una extensa reunión -a puertas cerradas para la prensa- sobre Presupuesto.

No hubo sobresaltos al decir de los protagonistas y Olivares se llevó un dossier de 20 requerimientos de su antecesor, Walter Agosto. Son precisiones sobre algunos sectores de la administración que están expuestos en un pedido de informes.

Agosto entiende que el Presupuesto del año próximo esconde un importante déficit y para ello es central trabajar el financiamiento de ese rojo. El justicialista señala que cuando el gobierno difunda las cifras de septiembre y octubre de este año ya aparecerá un déficit en las cuentas santafesinas producto de los menores ingresos tributarios por la recesión y por otro la ejecución de inversiones.

Pero la Casa Gris espera otras definiciones legislativas y serán, al menos, doce los proyectos habilitados por el Ejecutivo. "Es de esperar que las sesiones se prolonguen más allá del 18 porque enero será mes de receso" se dice al lado de Pullaro en Casa de Gobierno.

Pliegos para que Lotería pueda convocar a licitación para licencias para la instrumentación, implementación, operación y explotación de apuestas deportivas en línea en la provincia; la norma para regular la red de conectividad e infraestructura tecnológica que se está ejecutando; prórroga de parte de la emergencia en seguridad, y varios cambios en el sistema de justicia son parte de la agenda.

Capítulo aparte la futura Ley Orgánica de Municipios donde el Ejecutivo demoró el envío de la iniciativa ante el ruido político generado entre intendentes por las dos audiencias públicas convocadas por la Cámara de Diputados. La definición pasará para el año próximo teniendo septiembre como fecha límite de acuerdo a la Constitución.

Más allá de las cortas Extraordinarias, y después del atípico 2025, la tarea legislativa por delante tiene que empezar a definir las mandas de la Constitución. El año próximo no tiene elecciones por delante y parece el escenario ideal para definir normas sobre municipios, coparticipación, leyes electorales, etc.

Serán esas normas las pruebas cabales de la consistencia del frente Unidos pero también de los acuerdos a tejer con el justicialismo, acuerdos que plasmaron una Constitución marcada por alto consenso.

El Litoral

La iniciativa pertenece a una diputada santafesina que se hizo eco del pedido de las familias de estos chicos y adolescentes. Estipula la creación de un Equipo Interdisciplinario que, en primer lugar, los detecte y diagnostique. También que se apliquen estrategias pedagógicas para su desarrollo en las escuelas santafesinas.

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Se presentó en la Legislatura provincial, un proyecto de ley tendiente a establecer un marco regulatorio para la detección y el abordaje educativo integral de niños, niñas y adolescentes con "altas capacidades" en las escuelas de Santa Fe. Con esta iniciativa, se busca no sólo advertir su presencia en las aulas -lo cual no es fácil de diagnosticar-, sino también garantizar el derecho a su desarrollo pleno dentro de las instituciones educativas, evitando prácticas excluyentes que a veces se producen por desconocimiento.

Se consideran alumnos con altas capacidades (alumnos AACC) a aquellos que presentan capacidades excepcionales en una o varias funciones cognitivas o áreas del desarrollo, e implican un potencial, no necesariamente reflejado en un alto rendimiento académico, que requiere estar acompañado de la atención de necesidades específicas.

El proyecto es autoría de la diputada provincial Jimena Senn y se realizó mediante un trabajo colaborativo con la Asociación Altas Capacidades Argentina (AACArg), que es una ONG nacional que también tiene referentes en la provincia. "Una mamá, que forma parte de la asociación, se acercó contándonos sobre la necesidad de muchas familias con chicos con altas capacidades y cómo vienen peleando a nivel nacional, para que salga un proyecto de ley de la diputada Alejandra Obeid", comentó Senn.

En concreto, se trata de garantizar que los niños y adolescentes con AACC puedan ser incluidos en el sistema educativo como corresponde. "Hoy, lo que sucede es que ellos van a las escuelas de la provincia, pero en muchos casos sus necesidades no son atendidas, porque hay un gran desconocimiento sobre cómo trabajar con ellos y también porque es muy difícil detectar a los niños con altas capacidades en el sistema educativo", remarcó la diputada.

"Hay un gran desconocimiento en esta temática y a veces un sistema que no acompaña", advirtió la legisladora. Y ejemplificó: "No hay muchos profesionales que evalúen a los chicos con altas capacidades, además de los costos que implica contar con un buen diagnóstico hecho por especialistas. Una vez presentado el informe en las escuelas, éstas tampoco saben qué hacer con esos chicos. Por eso, es importante tener un marco regulatorio, una ley que actúe como paraguas a nivel provincial y que pueda ser acompañada por una normativa nacional".

El 15% de la población infantil

Natalia Gorosito es referente en la provincia de Santa Fe de la Asociación de Altas Capacidades Argentina y aportó su asesoramiento a este proyecto. "La importancia de contar con una ley es que nos aportaría un marco regulatorio para el desarrollo de estos niños dentro de la educación. En primer lugar, para detectarlos en las escuelas porque, si no sabemos quiénes son, no podemos realizar un abordaje", destacó.

Se estima que los niños con altas capacidades representan un 15% del total de la población infantil del país. "Una vez detectados estos niños, la ley lo que propone es que puedan ser atendidos en sus necesidades educativas específicas", dijo Gorosito, que es mamá de un chico con altas capacidades.

"Los que más queremos los padres es que nuestros hijos sean atendidos en las escuelas, porque al no hacerlo, hasta pueden sufrir bullying, tanto por parte de sus compañeros como de algún docente que se pueda sentir desafiado en sus conocimientos. Si nosotros no creamos un ambiente que haga que esa semillita pueda creer, ese niño no va a desplegar su potencial", aseguró la mamá.

Creación de un equipo interdisciplinario

La iniciativa busca crear un Equipo Interdisciplinario de atención a las AACC en las escuelas santafesinas de todos los niveles. "El proyecto de ley para la provincia de Santa Fe, que lo presenté la semana pasada, busca que los niños reciban educación con los mismos derechos: que se los detecte y que, en función de eso, se pueda adaptar la currícula, los contenidos y abordar estrategias para cada caso", subrayó.

La iniciativa estipula, por ejemplo, que se realice la "adaptación curricular" o un proyecto pedagógico asesorado por especialistas en la temática, para evaluar la trayectoria escolar de cada alumno AACC. Otras estrategias son la "agrupación flexible" o el "adelantamiento", que es la promoción total o parcial de uno o más cursos. "Cada situación podrá ser considerada y atendida según el diagnóstico y/o evaluaciones profesionales, o en su defecto, de los docentes a cargo, bajo asesoramiento de los profesionales del caso", dice el proyecto.

Asimismo el programa tendrá como propósitos realizar un análisis de los problemas y situaciones que plantea la educación y la integración de alumnos con altas capacidades, impulsar la temática en los Institutos de Formación Docente, implementar capacitaciones docentes, acompañar a las familias y encarar campañas de concientización sobre altas capacidades, con el objetivo de visibilizar la temática, derribar mitos y promover la inclusión.

"Ahora es momento de que este proyecto sea tratado en las comisiones legislativas para después llegar al pleno de la Cámara de Diputados y luego al Senado", cerró Senn.

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Especialistas

Consultada sobre si estos casos podrían ser abordados por los Equipos Interdisciplinarios que ya funcionan en las regionales educativas, la diputada provincial Jimena Senn indicó que "sería importante contar con profesionales que sepan diagnosticar y tratar a los niños con altas capacidades, lo cual no es sencillo". Cabe destacar que muchas veces los alumnos AACC están mal diagnosticados y que hay pocos profesionales formados en altas capacidades en el país, la mayoría están en Buenos Aires y Córdoba.

Instituir un día

Otro proyecto de la diputada Jimena Senn -también presentado en la Cámara- busca declarar el 25 de junio como el Día Provincial de las Altas Capacidades. Esa fecha, del año 2016, fue la primera vez que se realizó en Argentina, simultáneamente en 12 ciudades, un encuentro nacional por las altas capacidades. En ese marco, el pasado domingo se realizó un encuentro federal en pos de la visibilización y difusión de la temática en todo el país. En la ciudad de Santa Fe, el encuentro tuvo lugar en El Molino, donde se brindó información, se desarrollaron talleres y actividades recreativas.

Fuente: EL